祥符区2014年至2015年度全面改薄资金审计结果公告
2016年第12号（总第35号）
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来源：行政事业科
根据《中华人民共和国审计法》的规定，开封市审计局派出审计组，自
一、基本情况
祥符区共有农村义务教育阶段学校321所，其中：初级中学36所，小学285所。全县中小学在校生91146人，其中：初中在校生23615人，小学在校生67531人。全区义务阶段教师5506人。
祥符区2014年至2015年共收到全面改薄资金4575万元，其中：2014年2531万元（中央资金2044万元，省级专项补助487万元）；2015年2044万元（中央资金1752万元，省级专项补助292万元）。
祥符区2014年全面改薄资金建设规划41所学校42个项目, 实际实施22个项目，共23个标段，其中：新建及改扩建校舍建设项目21个标段，购置生活设施中食堂设备采购项目2个标段；2015年全面改薄资金建设规划84所学校84个项目,实际实施13所学校13个项目，均为改扩建、新建校舍。
二、审计评价意见
审计调查结果表明：祥符区人民政府按照全面改薄五年规划总体安排，坚持统一立项、统一设计、统一招标、统一质量监督、统一资金运作的原则，由区教体局负责具体实施工作并对项目工程和仪器设备产品质量进行检查验收，区财政局负责改薄资金的管理和支付使用。全面改薄资金到达县财政国库后，再转入区财政教育专户中进行核算管理，区教体局提供项目支付手续和票据，区财政局审核后进行项目直接支付。区教体局在项目执行过程中能够执行法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，项目建设稳步推进。但在审计中发现，仍存在专项资金使用率低、项目规划不科学、项目计划调整率高、项目施工合同签订不规范、建设项目经营服务性收费超过2%标准等问题。
三、审计发现的主要问题
（一）全面改薄资金使用率低
截止2016年2月底，祥符区全面改薄资金已使用264.26万元，其中：支付校舍改造类项目工程款147.42万元，支付教学装备类项目-食堂设备采购项目资金84.76万元，支付2014年项目勘探、设计费用32.08万元，资金使用率仅为5.78%。
（二）项目规划不科学
祥符区2014年和2015年规划项目资金结余共计567.66万元，占规划项目资金总额的12.4%。
（三）项目计划调整率高，随意性大
祥符区2015年全面改薄项目建设规划84所学校84个项目，实际实施13所学校13个项目，仅占项目规划的15.5%。
实际实施的13个项目中，符合当年规划项目3个，其他10个项目均为2014年至2018年全面改薄五年规划其他年度调整项目。项目计划调整率超过76%。
（四）项目施工合同签订不规范
经查看2015年校舍建设项目工程施工合同，发现部分合同没有填写工程立项批准文号、开工日期和竣工日期、合同订立时间、发包人和承包人详细资料、承包人承揽工程一览表和房屋建筑工程质量保修书等相关信息。
四、审计整改情况
对此次审计发现的问题，开封市审计局已依法出具了审计报告，提出了审计建议。
祥符区人民政府高度重视审计发现的问题，结合实际，积极查摆问题，研究对策，落实责任，督促项目建设单位加大工作力度、保证项目质量。截至目前，祥符区2014年和2015年全面改薄资金已使用3423万元，资金使用率已达到75%。其他问题正在整改落实，具体整改情况由其自行向社会公告。
公安备案：
