践行“三严三实” 做好“三包三带”
市委组织部部长 何伟
来源：开封日报
干部沉下去，民心聚上来。为践行“三严三实”，2015年6月起，市委在全市启动“三包三带”千名领导干部下基层活动，决定用两年时间，采取“市委常委包县区、市级领导干部包乡镇（街道）、县处级领导干部包村（社区）”的“三包”工作方式，“市带县区、县区带乡镇（街道）、乡镇（街道）带村（社区）”的“三带”工作方法，全面抓好基层各项工作。目前，这项工作有序推进，开局良好，受到基层党员群众的普遍好评，也得到省委有关领导的充分肯定。为把“三包三带”工作进一步抓实抓细抓好，包带干部需要进一步提升“三个认识”，解决“四个问题”，干出“五项实绩”。
一、明确重要意义，提升“三个认识”
“三包三带”活动开展以来，市委书记、市长带头下乡入村走访调研，深入一线指导发展，以实际行动践行“三严三实”，以优良作风率先垂范，为全市各级领导干部带了好头，做出了表率。1000余名领导干部下到基层、沉到一线，也受到了群众的真心欢迎。做好基层工作，关键在党，关键在人。各级领导干部作为关键少数，既是基层工作组织者、推动者，又是服务群众的实践者、引领者。事实证明，到基层听真心话、下真功夫、结真感情，群众是欢迎的、支持的、拥护的、赞成的。
一要进一步认识到“三包三带”是践行“三严三实”专题教育的有效载体。“三包三带”活动作为我市“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动的重要内容，覆盖了全市所有的县区、乡镇（街道）、村（社区），参与的单位多、涉及的行业广，需要解决的实际问题具体、复杂。开展这项活动，对广大包带干部而言，考验的是“为民”意识，补足的是“基层”阅历，提升的是“干事”能力，淬炼的是“严实”作风。
二要进一步认识到“三包三带”是夯实基层四项基础制度建设的有力抓手。市委书记吉炳伟多次强调，抓好基层四项基础制度建设，是推进作风建设常态长效的基本要求，是提高基层治理能力的有效途径，是夯实基层基础工作的重要保障。“三包三带”活动的重点，就是按照“四定四带头”工作要求，扎实推进基层四项基础制度建设，以上带下，深入基层一线察民情、解民忧、促工作、谋发展，推动基层工作规范化、制度化、科学化，努力实现“双基双治双安”的目标。
三要进一步认识到“三包三带”是贯彻落实市委重大决策部署的重要途径。当前，开封市肩负着造福开封人民、为中原崛起做贡献的双重使命，谋划着围绕“一个目标”、抢抓“三大机遇”、建设“四个开封”、打好“五大攻坚战”、构建“六大体系”、营造“六大环境”的战略部署，这些工作最终都要靠基层来落实。包带干部要做好市委重大决策部署的传达、解释、推动、监督、落实工作，规范基层、夯实基础，让市委的精神在基层不走样、不变味，实实在在惠及民生、造福群众。
二、突出工作重点，解决“四个问题”
市委书记吉炳伟在基层调研时，曾多次就基层工作如何解决“规范办事、有人管事、方便办事、不办错事”四个方面的问题提出要求。这既为今后基层工作指明了努力方向，也在党员干部中引发了深深思考。对于包带干部而言，下到基层，首要的任务就是要解决好这“四个问题”。
一是进一步完善基层民主科学决策制度，解决好“规范办事”问题。包带干部要当好基层民主的“推进器”，积极推动在乡镇（街道）试行“两会四公开”工作法、在农村深化“四议两公开”工作法、在社区实行“一征三议两公开”工作法，探索建立基层社会评价制度，确保决策规范运作、全程公开、群众知情、广泛认可，让阳光照亮每一道程序，让民主贯穿每一个过程。
二是进一步完善基层矛盾调解化解机制，解决好“有人管事”问题。包带干部要当好基层矛盾的“调谐器”，帮助指导基层加强矛盾纠纷源头预防，以“一单式”工作法、“一村一警”、社会法庭、网格化管理等工作为抓手，确保大多数社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力防止大规模群体性事件发生，促进社会和谐稳定、人民安居乐业。
三是进一步完善基层便民服务工作机制，解决好“方便办事”问题。包带干部要当好便民服务的“加速器”，扑下身子听民情、察民意、解民忧，以一件件为民实事暖民心。要指导带动基层党员干部更加深入开展便民服务工作，建好平台，构建完善县、乡、村三级服务网络；带好队伍，组织基层工作人员参加培训，提高服务能力，健全党员、志愿者、社会义工等服务队伍；定好标准，完善各类便民服务规章制度，最大限度简政放权、优化服务；用好经费，促使基层保障向上提升、便民服务向下扎根。
四是进一步完善基层党风政风监督检查机制，解决好“不办错事”问题。包带干部要当好党风政风的“加压器”，帮助指导基层完善党风廉政建设责任制督查、考核办法和廉政评价体系，确保违反党纪政纪、侵害基层群众利益的行为有人制止、有人纠正、有人追究。
三、创新工作方法，干出“五项实绩”
一要走访调研摸“实”情。把掌握第一手资料、摸清村情民情作为开展工作的首要步骤，推行“一线工作法”，围绕和谐稳定、经济发展、组织建设等工作重点，采取逐户访、集中谈、实地查、公开评的方式，抓“难点”调研，抓“热点”调研，抓“亮点”调研，深入了解掌握党员群众的所思、所盼、所急，尤其是查找在基层四项基础制度建设等方面存在的问题。
二要制定方案出“实”招。在充分摸底调研的基础上，运用分析和综合两种方法，形成时效性强的调研报告。要注重调查研究成果的运用，并针对存在问题，和基层党员群众一起找问题理思路、议对策促发展，拿出行之有效的整改方案，可针对存在的突出问题向县、乡职能部门征求意见建议，共同找准问题症结，制定出整改方案。
三要为民服务办“实”事。包带干部要牢记为人民群众服务的宗旨，从群众的切身利益出发，真心实意为群众办好事、办实事，有效解决当地群众的“行路难”、“灌溉难”、“看病难”等一系列实际问题。对当地的孤儿、单亲家庭、留守儿童、老党员、贫困户等弱势群体给予必要的关注、及时的帮助，让他们充分感受到党和政府的温暖。
四要促进发展求“实”效。包带干部要把促进当地发展作为重要任务来抓，按照“一村一策，宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，做到输血与造血并举，扶贫与扶智并重，从实际出发，从长期效益出发，发挥自身优势，利用“娘家人”资源，积极帮助基层找项目、引资金、送技术、解难题。
五要完善制度立“实”规。包带干部不能只顾短期“猛药祛疾”，也要注意提炼总结一些好经验、好做法，用制度形式固定下来，不搞“雨过地皮湿”、“活动一阵风”，坚持用制度管权、按制度管事、靠制度管人，帮助基层建立健全一批能用、好用的基层制度，用制度的力量约束人，用机制的力量激励人，让基层发生实实在在的变化。
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