新时期加强审计队伍建设的几点思考

新时期加强审计队伍建设的几点思考

 来源：审计署网站

 张杨（审计署长春办）

党的十八届四中全会从依法治国高度对审计监督作出新的部署，首次提出要“实现审计监督全覆盖”，为进一步做好审计工作指明了前进方向，提供了根本遵循。国务院印发关于加强审计工作的意见，对进一步加强审计监督提出新的具体要求，赋予审计人员新的任务和使命。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，全面落实好十八届四中全会和《意见》精神，进一步做好审计工作，关键在审计队伍。打造一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍是当前审计机关各项工作的重中之重。笔者认为，新时期加强审计队伍建设应重点做好以下四个方面工作。

一、加强思想政治教育，牢固树立审计人员理想信念和对党忠诚意识。审计队伍建设的核心是思想建设，只有抓好思想建设，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能切实打造出一支审计铁军。一要引导审计人员坚定理想信念。组织广大审计人员深入学习中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。引导审计人员以维护人民群众利益和国家经济安全为己任，深入推动惩治腐败，促进反腐倡廉建设，保障中央政令畅通，在推进法治、促进深化改革和科学发展中发挥审计监督的重要作用。二要引导审计人员对党忠诚。切实增强党员干部的党性修养，组织党员认真学习党章，按照党章的规定严格要求自己，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。引导审计人员树立明确的是非观，牢固树立大局意识，在思想上、政治上、行动上始终自觉地与党中央保持高度一致，积极践行“三严三实”和“三个合格”要求，做一名合格的共产党员、合格的公务员和合格的审计人员。三要牢固树立审计人员的宗旨意识。引导审计人员牢记宗旨，把全心全意为人民服务作为所有工作的出发点和落脚点，把维护人民群众的根本利益作为审计的根本目标，时刻保持与人民群众的血肉联系，以实际行动回报人民、回报社会、回报组织，以高度的责任感和使命感履行宪法赋予的神圣使命，为推进完善国家良治与依法治国做出新的贡献。

二、牢固树立法治意识，切实提高审计人员法治思维和依法审计能力。促进依法行政和依法办事，推动廉政建设和领导干部履职尽责，是强化审计监督作用的应有之义，也对审计人员学法用法守法提出了更高要求。一要深入开展法治宣传教育，引导审计人员自觉学法。坚持把全员普法作为基础性工作，将法治宣传教育作为常规工作明确责任、落实主体。坚持领导带头学法，将宪法法律作为党委（党组）中心组学习、新入职人员培训和审计人员年度集中培训的必修内容，切实提高审计人员运用法治思维和法治方式发挥审计“免疫系统”功能的能力和水平。二要强化审计推动依法行政作用，引导审计人员准确用法。审计人员应及时补充法律知识，不断更新法律知识体系，重点学习市场法律制度中关于发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规。只有这样，才能通过对财政资金的审查，发现存在的违法违纪问题，依法作出处理处罚，提出建设性的意见和建议，督促被审计单位依法规范管理财政资金，维护市场经济秩序和社会公平正义。三要坚持依法审计，引导审计人员模范守法。严格落实宪法宣誓制度，探索处级以上干部正式就职时向宪法公开宣誓，把能不能遵守法律、依法办事作为考察、选拔干部的重要内容。要求审计人员严守工作纪律、廉政和保密规定，明确不能触碰的“底线”“红线”。全体审计人员向审计长看齐，以比要求被审计单位更高的标准来要求自己，做严格预算执行和严格财经法纪的模范。

三、加强审计职业教育，切实提高审计人员专业化水平和服务国家治理能力。当前，我国改革和反腐已经进入攻坚期和深水区，促进国家治理现代化和国民经济健康发展，需要审计人员转变思维观念，提高业务素质。一要树立审计监督“全覆盖”观念。按照四中全会提出的“实现审计监督全覆盖”要求，审计人员需要一专多能，跳出“会计”看“审计”，跳出“账面”看“全面”，要培养审计人员宏观思维和战略思维，提高分析能力和综合素质，深入研究分析政策贯彻落实、公共资金绩效、经济安全和民生生态等问题，从体制机制制度层面发现问题、分析原因并提出合理化建议，切实发挥审计的建设性作用。二要提升审计人员学习能力和效果。建立学习型审计机关，充分发挥党委（党组）和领导干部的“传、帮、带”作用，营造坚持不懈学、真心实意学、联系实际学、带着问题学的良好氛围，实现学为所用、解决问题。组织审计人员学习审计长推荐书目，开展“向身边审计人学”、“向审计档案学”等活动，促进审计人员提高审计专业技能。三要完善审计人员招录培训体系。审计机关应进一步提高招录计划的科学性，有针对性地做好审计专业人才招录引进，通过组织专业加试考察招录对象是否具有必需的专业知识和技能。加强审计职业教育，实施审计专业人才培养计划，着力培养各领域的领军人才和骨干人才。强化审计工作全程培训，开放审计业务会、召开项目总结会，深化案例教学和实务导师制，实现审计经验积累最大化。

四、持续改进工作作风，深入推进依法审计、文明审计和廉洁审计。近年来，审计机关和审计人员能够顺利完成多项重大审计任务、获得人民的认可和赞誉，好的工作作风提供了有力保证，需要继续保持并不断改进。一要深入巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚持不懈抓好教育实践活动整改，在作风建设上突出“常”、“长”二字，使教育实践活动取得实实在在的效果。以活动成果为新的起点，按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，教育审计人员从我做起、从小事做起，始终坚守正道、弘扬正气，依法独立行使审计监督权、履行审计监督职责。二要严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。加强廉政纪律执行、廉政风险防控和反腐倡廉教育，把廉政教育贯穿到审计工作的全过程、贯穿于干部培养管理使用的全过程。建立健全审计机关廉政风险防控工作机制，完善领导干部廉政档案，严格执行中央八项规定、“八不准”审计纪律及其他廉政纪律，加大廉政制度执行情况的监督检查力度，让清正廉洁成为每个审计人员自觉坚持的道德操守和行为底线。三要深入践行审计人员核心价值观。加强职业道德教育，弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，宣传树立锐意进取、一心为公、兢兢业业、敢于担当的先进典型。从严管理干部，弘扬“实、高、新、严、细”工作作风，引导审计人员联系实际、面向实际、深入实际，客观审慎地作出审计处理，积极提出合理化审计建议，更好地促进经济平稳健康发展。