腐败成因及廉政文化建设刍议

腐败成因及廉政文化建设刍议

 河北行政学院 商金芳、李 华

 来源：人民论坛

腐败文化的历史渊源

中国有五千年文明史，也有五千年社会文化史。中国的社会文化史是中国发展史的一面镜子，其中优秀的部分已经广为传播，而一些糟粕的成分也遗留至今。从社会文化史的发展来看，腐败文化自古就有，它不仅蔓延于上层社会，而且“流行”于全体国民之中，以至渗透到人们的衣食住行等各个方面。

腐败文化的存在一直威胁着社会的稳定和发展。从大的方面说，中国历朝历代的灭亡更替都是由于帝王的荒淫、朝廷的腐败引发了百姓不满，进而导致反抗者揭竿而起造成的;从小的方面说，中国历代都有官员因腐败而受到严惩的事例，如：西汉的邓通，凭借与汉文帝的特殊关系，垄断当时铸钱业，富甲天下;东汉外戚梁冀，凭着两个妹妹都是皇后，就大肆敛财，还刺杀皇帝，时称“跋扈将军”;明代正德朝大宦官刘瑾，被《亚洲华尔街日报》列为世界级富翁，据说他收受贿赂总计约为33万公斤黄金、805万公斤白银;大家都熟知的清代大贪官和珅，嘉庆抄家时发现他所获财产相当于乾隆盛世18年的全国赋税收入……以上仅是中国历史上较为著名的贪官案例。现实生活中出现的贪腐案例也是不胜枚举。

可以说，腐败已经不单单是一种孤立的社会现象，它有一定的历史渊源、文化背景和特定的行为环境。腐败文化伴随着中国的文明史“活”到现在。

腐败文化形成的原因

在我国，腐败文化的存在一方面源自中国文化自身的影响，另一方面，西方文化也在某种程度上对其的产生和发展起到了催化作用。

本国文化的影响。首先是以官为本，以权为尊。由于受到封建等级制度的影响，自古以来，中国的某些官员就习惯于高高在上，独断专行。封建等级制度虽然早就消灭了，但它的影响还残存并影响着今天的社会生活。近年来的公务员报考热就能说明问题。一个公务员职位有几百甚至成千上万的人参与竞争;有的人为了当官不惜血本，甚至靠出卖色相达成目的;有的人为了升官造假政绩，甚至花钱买官……如此现象林林种种，手段可谓五花八门，无奇不有。之所以出现这种情况，就是因为在有些人眼里，当官就是当权，当权就会有钱。这种传统的“官本位”思想对社会的发展和稳定带来了严重影响，造成了部分国家工作人员不能形成正确的权力观念。

其次是利字当头，多多益善。有些国家工作人员利字当头，在他们眼中，认为有了权也就有了钱，把手中的权力当成了交换金钱的工具。社会上不乏有些人或团体为了自身利益，主动对国家工作人员进行“投资”，小到一条烟、一包茶，大到汽车、住房等等，引诱他们进行权钱交易。国家工作人员自己被金钱至上的社会风气所影响，不讲原则，立场动摇，诚信缺失，拿着群众所赋予的权力进行交易谋取私利。有的人利用自己所掌握的权力为不良分子提供便利。有的人则为了获取利益，连一些符合要求和程序的业务也拖着不办，并将之作为索贿的筹码。在市场经济环境下，面对金钱诱惑，一些国家工作人员见利忘义、舍义取财，一步一步滑向堕落的深渊而不能自拔。可见，利益当头的思想是腐败行为的催化剂。

再次是不重法制重人情，不讲原则讲面子。中国一直是人情气氛很浓的国家，这种靠血缘伦理关系维持的社会，缺乏法理契约型社会的传统，因而轻法治重人情。一些法律法规在执行过程中，缺少深入贯彻的社会氛围，在人情面前往往大打折扣。客观上讲，这种人情文化维系了人与人的友好关系，但是我们也应该清楚地看到，人情因素的过量渗入，导致中国社会出现各种各样的问题，包括腐败问题。在很多本已是非分明的问题上，有些人迫于人情和面子，违背法制原则，以“最好不得罪人”、“为自己留条后路”等来做事，一些应该依法依规开展的工作，一旦沾上人情关系后，就不能再公正客观地开展。因为“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，国家工作人员接受了对方的好处，欠了对方人情，便有了回报的义务，于是绕开法律，放弃原则。一来二往，滥用权力的腐败也就滋长起来了。

最后是惩罚不重，腐败难治。近年来，腐败案件层出不穷，而且有愈演愈烈的势头。贪污受贿严重却量刑过轻，使一些腐败官员心存侥幸，这从一定程度上助长了他们的贪腐行为，即便贪腐的数额接近天文数字也无所畏惧。在群众对腐败行为恨之入骨的今天，如不加重惩处的力度，治腐就难以服众。另外，法制的不健全，导致了一些领域无法可依，也是腐败滋生的重要原因。

西方文化的影响。西方文化崇尚个人主义，无论是宗教传统还是思维方式都是以个人利益为出发点的，讲究个性解放、人人平等，注重维护个人利益。随着对外开放的不断深入，西方的个人主义思想不断渗入我国并已经对人们的思想意识产生巨大影响，对我国传统思想文化的冲击力不亚于一场战争，中西文化思想的并存构成了当代中国特色的社会文化体系。但是西方个人主义思想在中国的发展是一把双刃剑，一方面，它有利于形成一个人人平等、共同发展的良好社会环境;另一方面，由于个人主义思想是在成熟的市场经济条件下才能健康发展，而中国社会主义市场经济文化发展才刚刚开始，个人主义思想在中国的社会环境中极易滋生腐朽思想，如享乐主义、个人主义、金钱至上观念等。而一部分先富起来的人，让另外一大部分人看着眼红，在法制还不健全的情况下，得了“红眼病”的人(尤其是一部分公职红眼病人)就会动用一切可以动用的手段想方设法致富，进行权钱交易、搞贪污腐败成为他们致富的捷径。这些腐朽的西方思想已经深深地渗透到政府行政领域，腐败思想严重动摇了一部分领导干部和国家工作人员艰苦奋斗、勤俭建国的社会主义信念，使他们的世界观、人生观、价值观扭曲，走上腐败的不归路。

加强廉政文化建设

中国要健康发展，中国的文明要继续传承，就必须果断斩除腐败文化滋生和蔓延的土壤，就必须从文化的高度和广度对腐败现象加以研究和破解，就必须以政府行政管理部门为重点，加大惩处力度，以点带面，推动全社会从源头上遏制腐败。

培育廉政文化氛围，为公务人员开展行政管理营造良好环境。一是要把廉政文化建设纳入行政管理部门内部的建设中去，加强公务员队伍的行风建设、诚信建设，致力于提高工作水平，为社会提供优质服务。二是加强公务人员的党性教育、岗位教育、职业道德教育、法律法规教育以及继续培训教育，将廉政建设理念融入到公务人员心中，在实践工作中充分体现出来。三是要把廉政文化建设渗透到政府公务人员的各项活动中去，尤其是要开展警示教育等活动，让公务人员充分体会到腐败的重大危害，感受到廉政建设的重要性和必要性。

以点带面，推动全社会开展廉政文化建设，塑造一个廉洁从政的外部环境。艰苦奋斗、廉洁从政是我党一贯坚持的工作作风。端正民风，首先要端正党风，党风正了，民风才正，民风正了才能消除腐败产生的社会根基。一是重点抓好党员领导干部的廉政建设工作，让领导干部重新审视自己手中的权力，要依法办事，为民服务，在做好自己的工作的同时，要教育自己配偶、子女及亲属，让他们不要有“背靠大树好乘凉”的思想。二是要充分发挥党员的先锋模范作用，全体党员必须坚持原则，以“三个代表”重要思想为指导，廉洁公正地开展一切工作，以自身的感召力来影响广大群众。三是要大力开展廉政宣传，运用各种手段宣传先进典型和廉政模范，使人民群众在日常生活中充分受到清正廉洁风气的感染和熏陶。四是加强重点领域的廉政文化建设工作。在一些容易出现腐败案件的工程建设、金融、商业、教育等领域设立廉政建设监督机构，在加强宣传的同时，对相关人员定期进行培训教育和督导，防止腐败案件的发生。

构建政府廉政文化建设互动平台。由于各级政府的高度重视，经过多年的发展，我国的政府管理部门已经基本具备利用现代科技手段开展廉政文化建设的实力。因此，我们要切实抓好反腐败网站建设，努力扩大反腐败网站的影响和作用。要构建起廉政文化建设网络互动平台，有效运用现代化通信手段，及时传递廉政信息，保持政府与群众的沟通联系，进行有针对性、个性化的宣传、指导和教育。同时，通过廉政建设互动平台认真收集整理全社会对政府部门工作的意见和建议，对于群众举报的腐败问题一经查实，严惩不怠。

加强和完善廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，只有全社会高度重视，积极参与完成这一历史重任，我们才能斩断腐败文化的根基，而中国悠久的文化也会因为没有了腐败文化的玷污更加健康发展，更加灿烂夺目。