对照差距查
——十查干部作风之四
来源：开封日报
核心提示
学先进，找差距；看目标，找差距；看群众，找差距。看不到差距，是坐井观天，是夜郎自大，是鼠目寸光。只有找到差距，才能找到目标，增强动力，激发活力。
必须明白我们在中原经济区建设中的差距。开封作为中原经济区核心区，要走在前边。对比省内兄弟城市，我们的差距在哪？如何晋位升级？
必须明白我们在打好“五大攻坚战”、实现“五个翻番”中的差距。“五大攻坚战”不是数字，而是真金白银的实践，是量变到质变的过程。工作中，是不是做到了一天一总结，一月一对照，一年一变化？
必须明白我们的工作与群众期望之间的差距。群众对我们的要求是什么？我们能够为企业、群众提供什么样的服务？是否做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋？
有的人纪律涣散、贪图享受、作风粗暴、心浮气躁、管理不善、自由散漫，与发展的要求、与群众的期盼存在巨大差距，要通过“学整树”活动，严明工作纪律，改进工作作风，切实把各级干部群众的思想、精力集中到干事创业上来，投入到求实求效中去，凝聚工作合力。
差距是压力也是动力
解放思想、务实发展需要实实在在的行动，要敢于自我揭短，抓痛处、挠痒处，对症下药，解决问题，否则就容易走过场。要清醒地看到差距，要有忧患意识，看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。
市人大常委会教工委主任王金荣说，在发展问题上不进则退，慢进也是退，任何时候都不能有丝毫自满和松懈。只要有比较就会有差距，差距是一种客观现实。对照先进思想比较我们落后在哪里，对照发达地区比较我们的差距在哪里，扪心自问我们发展较慢的症结在哪里，这些问题无法回避。认识并找到差距是一种水平和能力，是找准工作重点的重要方法，任何人看不到差距是可悲的。要在比较中发现差距，既要纵向比，更要横向比，放眼周边一定会在比较中发现差距，找差距就是在找定位、找方向、找思路。
市政协委员刘占锋告诉记者，喷泉是压力的花朵，懒惰是成功的克星。差距就是上升的空间，压力就是动力。压力倍增，动力倍增，干劲倍增。面对不容回避的发展难题，我们必须推出创新、创造的管用举措。要正视差距不丧失信心，面对困难不悲观失望，身怀逢山开路、遇水架桥的勇气，用开放发展、市场运作的方法，建立科学规范、长效管用的机制，化解前进道路上的困难，开创更加广阔的发展空间。
作风上的差距关系发展大局
目前，开封正处在风生水起的黄金发展期，我市广大党员干部树立敢担当、能服众、肯吃亏三种意识，树立对人民负责政平民安、善于打开工作局面、清正廉洁正派公平三种形象，争先晋位不松劲、攻坚克难不退缩、以民为本不偏离、团结干事不争论，形成了干事创业的浓厚氛围。
然而，与开封快速崛起不相适应的作风问题不容忽视。作风上的差距关系发展大局，与焦裕禄、孔繁森、杨善洲等楷模的作风相比，我们的差距有多大，值得每位党员领导干部深思。
有的工作人员服务态度差，有的领导和工作人员不敢担当，少数部门变行政职能为收费服务，少数行政人员乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的现象仍然存在，推诿扯皮现象屡禁不止，个别人员“吃拿卡要报”的现象仍然存在。
如某企业反映，到个别部门办事，工作人员爱理不理，态度粗暴，有的工作人员不一次性告诉企业办事人员所需要准备的资料，导致企业办事人员跑了20多趟事情都办不成。有些企业反映，在建设过程中，一些部门指定中介机构或咨询机构办理相关证件，变相收费，增加了企业负担。
这些都是摆在我们面前的差距。作风上的差距必须及时整改、扭转，否则，就会成为开封崛起的“拦路虎”、“绊脚石”。
认清差距 晋位升级
今年上半年，面对世界经济复苏缓慢、国内经济稳中求进的复杂形势，在市委、市政府正确领导下，全市上下坚持“持续求快”总基调，针对经济下行的压力，多措并举，负重拼搏，有效克服运行中的不利因素，全市经济社会发展呈现稳中趋升、逐月向好的态势。
记者从市发改委了解到，2012年1月至6月，我市GDP完成 521亿元，全省排名第13位，增幅11%，全省排名第8位；规模以上工业增加值完成160亿元，增长17.8%，全省排名第5位；固定资产投资完成267亿元，全省排名第15位，增幅27.2%，全省排名第1位；社会消费品零售总额完成261亿元，全省排名第6位，增幅15.5%，全省排名第8位；财政收入完成32亿元，全省排名第12位，增幅28.2%，全省排名第2位。
从当前我市经济在全省发展大局的位置和今年经济运行情况看，还存在以下几方面的差距：一是经济总量较低。从我市GDP总量看，2011年我市GDP高于排名第14位的三门峡市31亿元，而低于排名第12位的驻马店市166亿元。今年上半年，我市GDP总量高于排名第14位的三门峡市6.7亿元，而低于排名第12位的信阳市113亿元。二是经济增速放缓。与去年同期相比，全市主要经济指标增速放缓，对完成全年经济工作任务形成较大压力。三是工业生产下滑。全市工业下行压力依然较大，规模以上工业增加值增速呈逐月下滑态势，目前仍未止跌回稳。四是消费依然乏力。随着国家家电以旧换新、再生资源增值税优惠政策的退出以及房地产消费持续低迷等因素的影响，对消费增长形成较大抑制，消费市场乏力迹象仍在延续。五是投资项目仍需提速。我市投资领域大项目后续支撑不强、储备不足等问题日益明显。另外，土地批而不供、供而不用、用而不优的现象明显存在，在土地指标严重不足的情况下，仍有少部分已取得供地的重大项目，进展消极缓慢，建设严重滞后，无法发挥有效的投资拉动作用。
市发改委主任田广山说，当前，我市经济发展正处于稳中趋升、不进则退、确立全年经济走势的关键时期。下一步，我市将进一步统一思想，坚定信心，牢牢把握
“持续求快”的总基调，巩固发展成果，防止出现反复，争取更大提升，重点突破，统筹兼顾，狠抓落实，全力打好“五大攻坚战”，确保全市主要经济指标增速保持在全省前列，确保全市经济持续快速健康发展。
找准差距 增强动力
经济发展更加强劲，城乡面貌更加亮丽，人民生活更加幸福，党的建设更加有力。市十次党代会提出，今后五年开封将全力打好“五大攻坚战”、实现“五个翻番”。这一战略目标的提出，为开封未来几年的发展绘制了美好蓝图。
在克难攻坚谋发展的过程中，如何保持持续求快的发展势头？在激烈的区域竞争中，如何先发制人、抢占先机？答案就是，对照先进找差距、找不足，用差距激发出前进的动力，用差距校正发展的坐标。
龙亭区委宣传部副部长杨明伟认为，具体到开封打好“五大攻坚战”这一战略目标，各单位、各职能部门应从以下几个方面对照差距查摆剖析：在打好“五大攻坚战”中，本单位结合自身的工作职能能够贡献什么？如何找准定位、谋划运作？与先进地区的同类职能部门相比，本单位有哪些劣势？如何借鉴经验、取长补短？与群众和企业的期待相比，本单位的服务效能还有哪些不足？如何有效整改、提升水平？
退休教师张新云认为，面对中原经济区建设和郑汴一体化加快推进的大好机遇，许多部门都表现出很强的大局意识，将为打好“五大攻坚战”做好服务工作纳入本部门的中心工作，查找差距，谋划运作，不少部门还专门制定出台了相关配套政策、组织开展了专题活动。但也有个别单位缺乏发现差距的觉悟，缺乏正视差距的勇气，更缺乏迎头赶上、消灭差距的勇气。“就拿现在报纸上公示的40家市直单位的公开承诺来说，大部分单位问题找得很准、差距分析得很透，整改措施也很实，可谓‘一针见血’，但也有个别单位谈起差距藏头露尾，整改措施也是泛泛而谈。不敢正视差距不足，打好‘五大攻坚战’只能是空谈！”张新云说。
正视差距 提高效率
行政审批效率一直是广大企业普遍关注的问题。近年，我市政务服务和行政审批制度改革不断深化，取得了令人瞩目的成绩。我市先后对全市50个部门和单位开展了4次审批事项清理工作，审批事项由2002年的1484项减少到329项。同时，对原有审批事项和工作流程进行了进一步优化，平均每项行政审批事项承诺时限由原来的154小时压缩至46小时，实际办结时间为18小时。全市的审批事项经过4次提速，增速在20%以上，位居全省前列。
然而，问题仍不容忽视。行政服务效能的现状与广大企业、群众的期待相比，仍有较大的差距和不足。个别部门对行政审批事项专人专管，该人员一旦请假便无人办事，严重制约企业及各部门的项目进度；个别行政审批事项程序复杂、时限长，有个项目审批从开始立项到手续办完需要一年多，严重影响项目建设；个别部门“前厅后做”，在行政服务大厅设立的服务窗口只是收发室，没有形成一站式服务，企业要在服务窗口和部门各科室之间奔波往返，耗费大量精力。
很多企业反映我市基础设施有待提高，如路、水、电、气、通信等设施各走各的道，各唱各的调，有的企业建成好长时间，基础设施建设没有跟上。大家希望根据规划，建立城市基础设施建设项目库，相关部门加强协作和沟通，形成合力，对道路、给排水、电、燃气、通信、学校、医院、住房、物流园区等超前谋划，超前运作，超前建设，或随着投资项目的建设及时跟进。
面对差距怎么办
市审计局局长翟放说，查找差距是一种胸怀、找准差距是一种境界、缩小差距是一种能力。在“学整树”活动中，要寻痛点、找突破，寻动力、找活力，寻标兵、找路径，寻症结、找方向，注意把握有效方法，使差距和问题的查找更具针对性。要深入调查研究，找准影响扩大开放、加快发展的差距和问题；要认真对比分析，选好选准区内外“参照系”和学习追赶“标杆”；要广泛征求意见，集众智、纳众策、聚人心，做到开门解放思想；要理清整改思路，切实做到边查找差距，边理清发展思路，边思考整改措施。市审计局将坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”20字工作方针，牢固树立“监督体现服务，制约体现促进”12字审计理念，充分发挥“免疫系统”功能，认真履行审计监督职责，进一步加大审计监督力度，为推动开封又好又快跨越发展发挥监督服务作用。
市政府机关干部谭普平认为，发展无止境，学习无止境。面对兄弟地市你追我赶、百舸争流的新态势，面对中原经济区核心区的使命，面对人民追求更加美好生活的新期待，全市上下都应更加乐于学习、善于学习，在“强身健体”中更好地担当责任和使命。要对照差距，自加压力，负重拼搏，敢于争先。对认准的目标，就要不懈追求，事不避难、勇于担当。要顺大势而做、扬优势而做、循规律而做，重运作、找路径、解难题，确保干一件、成一件。
杞县县委组织部干部许维涛说，开封作为区域竞争中的后发者，正视差距、勇于跨越是一门必修课。我们说经济增长，不仅要跟自己的过去比，还要跟兄弟地市比，更要跟发达地区比，要有弄斧到班门、与高手过招的勇气。要通过剖析差距、查找不足，积极吸收借鉴先进经验，并以此进一步提升工作能力和水平，将差距变成后发优势，将差距转变成赶超争先的动力，进而消除差距。
市民网友声音
剖析差距 深刻反省
市民张广利说：郑州、开封、洛阳这三个城市经常以“郑汴洛”这样的简称被人们提起，然而就当前三个城市的发展水平而言，与郑州和洛阳相比，开封还明显处于弱势。尽管最近一个时期，开封的发展不断提速，增长速度一直走在全省前列，但总量偏小、底子较薄的现状仍未彻底扭转过来，开封要想迎头赶上，真正挺起腰杆，需要超越常规的速度，需要全市人民尤其是广大党员干部加倍努力。
市民刘耀海说：书店街街景综合整治、依法整治规范市区三轮车、“两改一建”、鼓楼复建等都是得民心、顺民意的大事、好事。近年，开封正在实现大发展、大跨越，人民群众的生活水平也有明显提高。但就目前来说，还有许多民生欠账没有解决。柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保，件件都关系国计民生，样样都不可忽视。他希望党员领导干部能时刻关注事关千家万户的“菜篮子”、“米袋子”、“钱夹子”工程，当好人民群众的代言人、贴心人、带头人。
网友“寒江雪”说：有的领导干部服务和发展意识不强，缺乏干事创业的激情，只讲权利，不讲责任，遇到利益就争，遇到问题就绕，遇到责任就推，遇到工作能拖则拖，具体表现在“庸懒散软”。
网友“东门看客”说：在现行干部管理体制中，科学的绩效管理和评价体系还没有建立，没有形成能者上、庸者下，懒者让、散者出的机制，致使有的干部错误地认为进入公务员队伍就等于拿到了“金饭碗”，干与不干一个样，干好干不好一个样。应建立以“绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升”为基本框架的政府部门和公务员绩效管理制度，建立相应的奖惩机制，形成能上能下、能进能出的行政管理和公务员管理机制。
网友“开封100”说：有的领导干部执行力不强，仍有很大的提升空间。个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。在“学整树”活动中，每个部门、每个干部都应结合岗位实际，认真剖析自身在执行力方面的短板，并有意识在发展实践中锤炼能力，升华思想，端正态度，为开封的快速发展锻造一支打得赢硬仗、经得起考验的队伍。
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