“四个明白”如何明白？
——十问干部作风之五
来源：开封日报
核心提示
省委书记卢展工反复强调，干工作，做事情，要学明白、想明白、说明白、做明白。“四个明白”教给我们干工作的思路、方法和原则，要求我们在做事情、干工作时，要认识到位、谋划到位、发动到位、落实到位。
“四个明白”相辅相成，层层递进。只有“学明白”，才能把握精神、理解意图、明确重点、认清方向；“想明白”就是要深思熟虑，审时度势，遵循规律，谋划到位，才能掌握主动权，克服盲目性，减少无用功；
“说明白”就是要广泛宣传，发动到位，赢得理解，形成共识； “做明白”就是要务实重干，不喊口号，不摆架子，落实到位。
“四个明白”是内涵丰富、意蕴深远的理论，又是一个操作性强的工作方法，理解落实“四个明白”，我们的工作就会更有成效，我们的发展就会更好更快，人民群众才会更加满意。
工作中，我们是否做到了“四个明白”？是不是还存在长官意志现象？是不是还存在拍脑袋乱决策现象？
“学明白”是基础
■“学明白”才能更好工作
“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”是《礼记》中的一句话，和“四个明白”具有异曲同工之妙。
学习是难得的境界，学习是宝贵的品质，学习是进步的阶梯，学习是无穷的力量。
省委书记卢展工反复强调，领导干部干工作、做事情，要做到“四个明白”，“学明白”是基础。我们的干部要“学明白”，该学什么？要学科学文化知识，学与时俱进的新观念、新政策，学建设中原经济区“三化”协调科学发展的精神，学市委、市政府的重要决策和工作部署，学必不可少的工作本领和工作方法等。只有先“学明白”了，才能在工作上明白，不糊涂；才能在行动上明白，不露怯。
■“学明白”有了制度保障
近年，面对快速发展的大好机遇，着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍，我市对干部教育问题一直是紧抓不放。办培训班、实地考察、专题调研、开设领导干部大讲堂等，为的就是让干部“学明白”。
2011年，我市共举办领导干部大讲堂15期，先后邀请了市主要领导和国内知名专家学者作专题报告，共有7800人次参加了学习。把领导干部大讲堂办得更有特色，成为开封市干部了解最新知识、最新动态的一扇窗口，成为开封市干部培训工作的一张金质名片。
2012年，我市干部教育培训质量和效果有了进一步提升，有力地促进了干部队伍建设，推动了全市各项工作的开展。我市通过采用“菜单选学”、“情景模拟”、“案例分析”等灵活多变的教学方式，对影响开封经济和社会各项事业协调发展的热点、难点问题展开讨论、调研和专题学习，使培训内容更加贴近时代、贴近实践、贴近干部的需求。
我市着力建设干部教育培训长效机制，制订了新的五年培训计划，建立了干部教育数据库。对全市科级以上干部2012~2016年预培训情况进行了统计，采用电子表格录入领导干部的年龄、性别、职务、学历等基础信息，培训经历和拟培训计划等培训信息，初步建立了干部教育培训信息库，为干部教育培训工作的开展打下了基础。
学习的热潮已经掀起，通过学习提高促进发展的能力，提高把握全局的能力，提高干事创业的能力，已经成为广大党员干部的共识。
“想明白”是关键
■“想明白”才能搞好发展规划
学而不思则罔，思而不学则殆。
作为领导干部，说每一句话、做每一件事都要谨慎，否则，就可能给发展带来不好的影响。要推进工作、干成事，就要学会思考，做到勤学善思，深思求理，思后而动。只有“想明白”，才能搞好发展规划。
鼓楼区主要辖区位处我市老城区 ，是传统的商贸中心区，在发展以商贸服务业为主的第三产业方面有着得天独厚的优势。在学习好中央、省委及市委、市政府文件精神的情况下，鼓楼区结合实际，努力做到贯彻落实科学发展观不偏离，落实市委、市政府指示不走样。该区理清思路，坚持做强第三产业、做大第二产业、做优第一产业和文化引领、开放带动五大发展战略，着力打造新型传统商贸中心区、现代医药产业集聚区、都市观光农业示范区、宋都文化传承核心区。
该区抓住鼓楼复建契机，在以中山路、马道街、鼓楼街、寺后街为辐射线，以振河商业城、鼓楼新天地商贸城、三毛时代购物广场、香港铜锣湾开封购物中心、三毛书城等为辐射点的“田字块商贸区”的基础上，发展大型购物中心、连锁经营店等现代商业，满足高层次需求，促进结构升级，着力打造“文商旅”融合发展新高地。
按照全市统一安排，该区明确了“两改两建两保障四着力”的工作思路，各部门也都围绕各自的工作职责，围绕区委、区政府总体部署，认真梳理工作思路，理清了全年的工作重点、每个阶段的工作重点，把所承担的工作任务逐一分解，不仅有时间安排，还有形象速度，更重要的是还有保证措施，努力为鼓楼区今后的发展谋划好、规划好、实现好。
目前，鼓楼区内顺城路道路扩宽项目已正式进入征收阶段。这项工作涉及该区两个办事处322户居民，工作面广，关联度大，政策性强。按照集中力量办大事、务实到位的原则，该区把322户待征收户分到了各单位，明确各单位一把手为第一责任人，对工作完成情况负全部责任。广大党员干部服从需要，随叫随到，齐心协力开展工作。各级领导发扬不怕苦、不怕累的攻坚精神，身先士卒，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。目前，征收工作正在有序地推进中。
■“想明白”是实现开封快速崛起的需要
鼓楼区委书记刘俊杰说，“四个明白”听起来直白简单，却内涵丰富，意蕴深远，教给我们干工作的思路、方法和原则，必须学深、学透、学精。作为一名领导干部，他认为学习“四个明白”，就要学习求知、深思求理、创新求进、转变求效，以实际行动发挥优势、创造优势、积极作为、勇于担当，谋求鼓楼区的发展之路。
在学习中思考，在思考中前进。全市干部认识到，发展就要坚持全面、协调、可持续；发展不能闭门造车，要立足本地实际，放眼全国、全世界，搞好谋划。“想明白”是实现开封快速崛起的需要，是我们当前要做而且必须做好的工作。
“说明白”是保障
■“说明白”才能赢得理解和支持
去年以来，我市开展了书店街街景综合整治工作，依法整治规范市区三轮车工作，棚户区、城中村改造工作及鼓楼复建工程，每一项工作都是开封久未解决的难题，都涉及大批商户、群众，稍有不慎，就会引发不必要的麻烦。决策之后，市委、市政府理清思路，充分考虑群众利益，从舆论宣传开始，打消群众顾虑，求得理解和支持。
在依法整治规范市区三轮车工作中，在市依法整治规范市区三轮车领导小组办公室的统一组织下，开封市各新闻媒体派出大批记者深入采访，分别在报纸、电视、电台、网站、手机报上开设栏目，反映群众呼声，指出非法营运三轮车的危害，客观反映三轮车主的愿望和诉求。
我市各区对干部进行了集中培训，进一步学习市委、市政府关于依法整治规范市区三轮车的意义及工作原则、方法，让干部“学明白、想明白”，心明如镜。各办事处、社区干部走进三轮车主家中讲政策，劝说他们放弃经营；走进三轮车主的亲属家中，动员他们帮助做三轮车主的工作。
报纸上有字、电台上有声、电视上有影，新闻媒体铺天盖地的宣传，形成强大的舆论攻势。宣传讲清了道理，帮助三轮车主转变了思想。三轮车主们由抵触、观望，最后选择放弃经营。
市人大常委会教工委主任、市人大代表王金荣说，我市依法整治规范市区三轮车工作就体现了“四个明白”。通过宣传，把这项重大工作向群众说清楚，让三轮车主和广大群众明白了整治的目的、意义。人都是通情达理的，都是有集体荣誉感的，明白了，工作就好做了。我们无论干什么工作，都要学好，结合实际想好、谋划好，向人民群众“说明白”当前工作重点是什么、目标是什么。群众明白了，就会支持市委、市政府的重大决策，自觉配合做好工作。
■“说明白”要说到点子上
实践证明，“说明白”必须学好、吃透上级精神，才能说到点子上，说到要害处。“说明白”不是夸夸其谈，而是要扑下身子，深入群众中去，和群众交朋友，和群众打成一片，以鲜活的事例，以通俗的语言，宣传党的理论，宣传政策法规，解答群众疑问，消除群众顾虑。
“做明白”是根本
■“做明白”才能受称赞
“做明白”是“四个明白”的落脚点和根本。没有“做明白”，决策不能落实到具体工作上，就会出现政策棚架现象，就会华而不实，表里不一，贻误发展。
城乡规划工作既涉及城乡远景发展，又涉及城乡现状和群众利益，是城乡建设与发展的前沿工程和基础工程，一旦出现失误或没有做到位，造成的遗憾和损失将是长远的，甚至是不可弥补的。在进行规划时，市规划部门有明确的工作思路、方法和原则，反复论证，慎之又慎，坚持前瞻性与现实性的统一，妥善处理好长远发展与近期利益、城市建设与农村发展、人口与资源环境、文化的传承与发扬等关系。每确定一个项目选址、每完成一项规划编制，都体现出可持续发展的理念，努力在以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的前提下，有效调控城乡建设与发展。
“两改一建”工作是未来几年市委、市政府实施的重大民生工程之一。对城乡规划工作来说，必须使所有“两改一建”项目在符合城市总体规划的大框架下，加强与近期建设规划、各专项规划、控制性详细规划的有机衔接，做到“三个一致”。一是“两改一建”项目年度实施计划融入城市近期建设规划，通过有计划、分步骤地实施，实现时序上的一致。二是把棚户区、城中村改造规划与各专项规划相融合，并与新建小区内的公共设施相配套，实现目标上的一致。三是加强“两改一建”项目规划与控制性详细规划的衔接，合理确定建筑风格、色彩、高度、密度、容积率、绿地率等具体指标，实现指标上的一致。“两改一建”工作开展以来，市规划部门根据市“两改一建”指挥部划定的时间节点，分阶段对项目规划手续办理情况进行督办，至今已召开规划对接协调会4次，完成46个“两改一建”项目规划对接，有力推动了项目实施。
■“做明白”就是把工作落到实处
“做明白”不仅仅表现在城市规划方面，我们的每一项工作，都需要用“三具两基一抓手”来推动，把工作落到实处，开花结果，做到做到位、做得好，而不是光说不练。
西郊乡是这样做的：确立“抓项目建设就是抓稳定抓发展”的思路，对在建的16个省、市重点项目实行“包干”，推行“一个项目、一名领导、一队人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”项目运行机制；实行周督察、月通报、季考评制度，推进各项工作进度。目前，堌门城中村改造工程已完成建筑面积37万平方米，已成规模，并成功实现了首批100名业主的入住。
现状：不明白者大有人在
■有人还“不明白”
“明白”二字看似简单，但做起来并不容易。有的干部学不明白、想不明白、说不明白，自然也就做不明白。
我市棚户区、城中村改造工作正在紧张进行中，但是竟然有身为公职人员的被拆迁户“不明白”。黄河水院东侧土地储备项目房屋拆迁工作自2010年8月开始，共有被拆迁户171户，完成搬迁安置的有134户。目前，这项工作已接近尾声。在房屋拆迁补偿过程中，大多数被拆迁户都能按照市委、市政府制订的拆迁补偿方案和政策配合拆迁工作，但有6户有公职人员身份的被拆迁户，以房屋拆迁补偿价格低为由拒绝搬迁，导致项目无法按照原计划正常推进，影响了工程进度。其中，6户被拆迁户所属房屋多为无证建筑。
“五一”小长假期间，来汴旅游的吴先生向市长信箱反映，他开车到开封游玩，因临时停车场车位已满，见路边并没有不准停车的警示牌，就将车停放在临时停车场门口附近的人行道上。后来，交巡警将其车拖到仁和停车场。吴先生到停车场取车时，停车场却让他交了320元。320元虽然不多，但是这钱收的不明白，究竟是罚款还是停车费？市物价部门通过调查，认定仁和停车场属乱收费，对其进行了严肃处理，并要求停车场退还了已收的钱。
■优化经济发展环境无止境
2002年以来，我市把优化经济发展环境摆在重要位置，召开各级优化经济发展环境工作会议112次。
2011年8月，市委、市政府启动了为期130余天的全市集中整治经济发展环境专项行动。市、县两级优化办分别组织近200家职能部门一把手就优化经济发展环境工作在媒体上进行公开承诺。
近年，我市出台了涉企罚款审核制度， 实行涉企收费“一费制”、分包联系企业、优化经济发展环境监督员等制度。持续开展系列优化经济发展环境活动，出台系列优化经济发展环境制度，就是因为有的干部不明白市委、市政府的精神，不明白开封发展的机遇和挑战，不明白自己该干什么不该干什么。
发展无止境，优化经济发展环境也无止境！发展成果最能检验干部作风。只有我们的干部明白了自己的角色，讲党性、重品行、讲原则，有大局观念和危机意识，危害经济发展环境的事才会越来越少。
热议“四个明白”
■“四个明白”很实用
市政协委员刘占锋谈到“四个明白”时说，做明白人，就是要通情达理，明白事理，看得远，说到做到。“四个明白”是群众的语言，说出了干工作、做事情的真谛，很容易理解，很实用。“学明白”就是学习好，学深学透学到精髓；“想明白”就是动脑筋思考好，理论联系实际，把上级的要求落实到具体工作中；“说明白”就是搞好宣传，做好群众工作；“做明白”就是要做到位、贯彻好、落实好。领导干部要做到“四个明白”，是发展的要求，是群众的期盼。
网友青春无悔认为，在“四个明白”中“学明白”是基础。只有深入学习、认真领会，才能对上级的政策、对本地和基层的实际有深刻的理解和全面的认识，才能更准确地把握形势，正确理解上级的决策，对下一步的工作方向、工作重点认识得更清，在实际工作中才能与上级决策部署保持高度一致，保证各项工作不偏差、无疏漏。
■“四个明白”要落实到“做”上
“四个明白”最终要落实到“做”上。没有“做”，“想”是空想，“说”也白说。
网友rr天天向上说，对各项工作不能笼而统之、大而化之，不能空喊口号、做样子，要瞄准目标、结合实际，把任务层层分解、细化量化，做细、做深、做透；要俯下身子、耐得住性子，多到一线、多到基层，协调解决具体问题。
市民刘志海阐述了他对“想明白”的理解。他认为，凡事只有及早谋划、深思熟虑，才能掌握主动权，克服盲目性，减少无用功。谋划得越好、层次越高、思路越开阔，走得就越远，效果也会更好。要用战略的思维谋划未来，用科学的方法破解难题，做到审时度势、遵循规律、因势利导，实现各项工作定位清晰、协调运转，促进各项工作和谐推进。
市民王薇表示，任何一项工作的实施，都是从说即宣传发动开始的。只有很好地把政策、规划、思路、目标、前景向群众、基层说清楚、讲明白，转化为群众的共识，赢得群众的理解和支持，各项工作才能够顺利推进。
市民李勇说：“要事不避难、勇于担当，顺大势而做、扬优势而做、循规律而做，重运作、找路径、解难题，确保干一件成一件，件件得到落实。”他认为，党员干部要始终以强烈的事业心和责任感对待工作、对待事业、对待群众，自觉提升个人修养，拉高标杆，把工作做精、做细、做完美，把事业做大、做强、做优，要不断创新工作方法，积累经验，努力使工作效率更高，人民得到的实惠更多。
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