问题82 国际上政府审计公认的准则体系是什么?

【来源：审计署审计科研所】

国际上政府审计公认的准则体系是世界审计组织颁布的最高审计机关国际准则体系（ISSAIs）。具体包括两部分内容：一是最高审计机关国际准则，旨在为最高审计机关的职责、基本审计原则和审计指南设定了基础性原则；二是世界审计组织良好治理指南，目的是推动公共部门实现良治。准则体系分为四个层次：

——第一层次是根本原则，旨在处理建立独立高效的最高审计机关的相关问题，并为审计规则提供指南，如《利马宣言》等。

——第二层次是最高审计机关履行职能的前提，包括世界审计组织发布的最高审计机关有效运行和遵守职业守则的必要前提，如《墨西哥宣言》等。

——第三层次是基本审计原则，阐释公共部门审计的实质，确保公共部门进行高效、独立的审计并得到广泛认同的职业原则，如《公共部门审计的基本原则》、《绩效审计的基本原则》等。

——第四层次为审计指南，是将基本审计原则细化为具体日常审计工作操作指南，如《绩效审计指南》等。与第四层平行的还有一些世界审计组织为公共部门制定的内部治理与会计标准的良治指南，主要包含世界审计组织对各国政府及其他负责公共资金管理的机构的建议。