2019年，在市委、市政府的领导下，开封市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《开封市2019年度法治政府建设工作安排》要求，全面履行审计监督职责，大力推进审计法治建设，取得较好成效。现将有关情况报告如下：
一、依法履行审计监督职责
一是加强重大政策措施落实情况跟踪审计。贯彻落实中央、省和市重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等方面政策措施的贯彻情况和效果，有力推动了资金到位、项目实施和政策落地，保障了政令畅通。二是加强财政审计。对有关部门和单位预算执行和财政决算情况进行审计，重点查处财政收支的真实合法效益、放管服政策落实、公务支出管理等方面存在的问题，提高财政资金使用效益。三是加强民生资金和项目审计。组织对扶贫和一卡通管理使用、保障性安居工程等进行审计，重点揭露政策落实不到位、违规使用资金等问题，切实维护群众利益。四是加强领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。促进领导干部依法用权、依法履责。
二、完善依法行政制度体系
围绕贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”重要指示精神和全国审计工作会议精神，研究制定了《开封市审计局审计业务会议规则》、《开封市审计局审计项目计划管理办法》、《开封市审计局现场管理办法》等文件，推动全市审计机关客观公正、包容审慎地评判改革发展中的新情况新问题，切实担负起新时代审计工作职责使命，服务开封经济社会高质量发展。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是完善依法决策工作机制。审计局党组认真贯彻民主集中制的原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，凡是涉及局内重大问题决策、重要人事任免、重大审计项目安排及大额资金使用等重大事项、重大决定，均按照要求，召开党组会议、局长办公会议和审计业务会议等集体研究决定，并注重听取各方面的意见建议，保障了各项决策的科学化、民主化、法治化。
二是充分发挥法律顾问作用。严格执行《开封市审计局法律顾问工作规则》，进一步强化法律顾问在参与重大事项决策法律论证、重要审计问题法律咨询、疑难行政争议案件应对处理等方面的积极作用。
三是加强对规范性文件的审核备案。按照合法合规、完整统一、便于操作、责任清晰的要求，建立健全各类规范性文件的起草、审查、集体审议、编号、印发、备案的流程管理，提高规范性文件制发的程序化、科学化水平。
四、坚持严格规范公正文明执法
一是贯彻落实新审计理念。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要精神，在审计执法中坚持围绕中心与服务大局相统一、依法审计与文明审计相统一、坚持原则与客观求实相统一、移送问责与容错免责相统一、发现问题与解决问题相统一、维护规范与促进发展相统一的“六个”统一的审计理念，坚持用实事求是、包容审慎的态度看待改革发展中的新情况新问题。
二是加强审计项目审理工作。严格按照《开封市审计局关于成立审理工作委员会领导小组的通知》的规定审理审计项目，针对审计执法中的事实表述、问题定性、证据获取、法规适用等方面存在的问题，提出合理的审理意见，规范了审计执法行为，有效保障了审计质量。
三是开展审计质量检查和优秀项目评比。积极迎接省审计厅的审计质量检查和优秀项目评选，并组织对全市审计机关审计项目进行质量检查，对执法案卷逐本查阅审核，重点检查审计取证、问题定性等方面存在的问题，并将检查结果进行全市通报，引导审计人员牢固树立法治思维和程序意识，严格规范审计行为，不断提升审计工作质量；组织对全市报送的审计项目进行优秀项目评选，评选出审计质量过硬、效果突出的项目在全市工作会予以表彰，激励审计人员提升审计项目成果层次，打造优秀审计项目。
五、强化对行政权力的制约和监督
夯实纪律制度基础。修订并完善了《开封市审计局机关人员考勤和请销假管理办法》《开封市审计局财务管理办法》《开封市审计局公务用车管理办法》等制度，进一步严肃财经纪律，防范廉政风险。认真执行审计进点前廉政谈话、审计期间廉政巡查、审计结束后廉政回访等制度规定，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，督促审计人员牢固树立规矩意识、责任意识、风险意识，做到心有所戒、行有所止。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是认真办理行政复议诉讼事项，妥善化解行政争议。在办理行政复议诉讼案件中，注重将矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育相结合，将充分发挥法律顾问作用与提高争议事项办理质量相结合，将妥善应对行政争议与行政执法规范化相结合，严格按照国家有关行政诉讼复议规定，加强与当事人的沟通，提升行政争议化解的专业性、透明度和公信力。
二是加强信息公开工作，及时回应人民群众关切。完善政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开范围和内容，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政务公开工作信息化、集中化水平。在对政府信息公开申请事项办理中，加强对答复内容的合法性审查，确保答复依法依规，充分保障申请人的知情权。
七、全面提高审计人员法治思维和依法行政能力
一是认真落实法治建设第一责任人责任。市局主要领导主持局党组会、局长办公会和中心组学习会，研究讨论依法行政工作、审计法治建设10余次，并出台了《开封市审计局依法行政审计普法工作要点》、《国家宪法日系列法治宣传活动的实施方案》，做到将法治工作与审计业务工作同部署、同检查、同落实。局领导带头、全局干部参加了《宪法》《监察法》知识测试，推动两法贯彻落实；厅党组专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上重要讲话精神，强调要牢固树立法治观念，按照宪法规定全面履行审计监督职责。
二是抓紧抓实法治学习教育。将法治学习教育培训作为加强法治建设的重要内容，紧密结合法治培训、审计大讲堂平台等开展形式多样的法治教育活动10余次。
三是持续深化法治宣传活动。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分运用新闻报刊、机关显示屏、大厅展板开展普法宣传教育，利用12.4国家宪法日开展宣传活动，并送法上门，取得良好成效。
开封市审计局法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但与《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的高标准严要求相比，还存在一定差距。主要是全市审计法治建设还不平衡，影响力大、层次高的普法宣传成果还不够多，少数审计机关、审计人员依法审计意识有待进一步提升等。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。开封市审计局不断加强法治建设和依法行政各项工作部署，不断深化审计法治建设。一是认真履行审计监督职责。二是深入贯彻落实新审计理念。三是提升依法审计能力水平。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神，不断规范审计执法行为，创新审计普法宣传，提升审计干部依法行政、依法审计的能力水平，充分发挥审计在服务开封市高质量发展中的积极作用！
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