2017年第3号（总第47号）杞县2016年度城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告

杞县2016年度城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告

2017年第3号（总第47号）

（2017年11月17日公告）

来源：投资办

根据《中华人民共和国审计法》的规定和审计署、省审计厅的统一部署，开封市审计局派出审计组，自2016年12月至2017年3月，对杞县人民政府2016年度保障性安居工程（含公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造，以下统称安居工程）的计划、投资、建设、分配、运营等情况，及配套基础设施建设情况进行了跟踪审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）安居工程实施保障情况。

2016年，杞县通过货币化安置、新建安置住房等方式实施棚户区改造，保障城市棚户区居民1258户；通过配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困难家庭963户；通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭300户。

（二）安居工程目标任务完成情况。

2016年，开封市政府下达杞县城镇安居工程开工任务2508套，基本建成任务1600套，农村危房改造任务2308户。审计核查表明，实际完成开工任务3382套，基本建成任务2522套，农村危房改造竣工验收300户。

（三）安居工程资金筹集使用情况。

2016年，杞县财政共筹集和安排城镇安居工程和农村危房改造资金15970.58万元，其中：上级补助收入13425.94万元，本级一般公共预算安排1567.13万元，本级地方政府债券收入安排243万元，本级土地出让收入安排271.71万元，其他财政渠道462.8万元。当年支出14192.7万元，其中：棚户区改造支出6850万元，农村危房改造支出1375.03万元，公共租赁住房（含廉租住房）支出5967.67万元；年末累计结存15086.54万元。

2016年，杞县安居工程项目建设单位通过银行贷款方式筹集安居工程资金16500万元。至2016年底，全县城镇安居工程和农村危房改造项目银行贷款和社会融资余额84034万元。

二、审计发现的主要问题

（一）安居工程目标任务管理方面存在的问题。

2016年度上级下达杞县农村危房改造任务2308户，因项目进展缓慢，截至审计日对已建成4个乡镇的300户进行了验收，2008户未完成，涉及资金2103.94万元未拨付。

（二）安居工程资金管理使用方面存在的问题。

上级财政补助保障性安居工程资金1543万元未使用，至2016年底已闲置超过一年。其中：

1．2015年杞县农场危房改造配套基础设施项目，因项目未开工，导致未拨付上级补助资金28.53万元。

2．2015年农村危房改造项目已完工，因工程验收进度缓慢，导致未拨付上级补助资金1514.47万元。

（三）安居工程建设管理方面存在的问题。

1．杞县永大化工有限公司棚户区改造项目，于2013年9月开工建设，计划竣工时间2015年9月。经审计组实地勘察，实际建设672套，主体工程已完工、楼层已封顶，部分基础设施不完善，由于承建方资金链断裂，截至2016年底该项目仍未建成。

2．5个安居工程项目未依法履行基本建设审批程序。其中：

（1）徐楼棚户区改造项目（二期）未办理工程规划许可证、建筑工程施工许可证就开工建设，涉及棚户区改造安置住房365套，土地面积10000平方米。

（2）西十里铺棚户区改造项目（二期）未办理建设用地规划许可证、土地使用证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证就开工建设，涉及棚户区改造安置住房553套，土地面积45333平方米。

（3）袁洼城中村改造项目未办理建设用地规划许可证、土地使用证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证就开工建设，涉及棚户区改造安置住房50套，土地面积3933平方米。

（4）林庄城中村改造项目（二期）未办理建设用地规划许可证、土地使用证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证就开工建设，涉及棚户区改造安置住房280套，土地面积14666平方米；

（5）东关居委会棚户区改造项目（幸福港湾二期）未办理建设用地规划许可证、土地使用证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证就开工建设，涉及棚户区改造安置住房401套，土地面积17333平方米。

（四）保障性住房分配使用方面存在的问题。

 1．6户保障对象家庭收入、住房等条件发生变化，不再符合住房保障待遇享受条件，但未按规定及时退出，仍违规享受保障性住房6套。

2. 2015年农村危房改造项目中2户不符合条件家庭，违规领取危房改造补助资金8500元。

3．2016年农村危房改造项目中17户不符合条件家庭，违规审批认定为农村危房改造对象，申请补助资金124100元。因项目未完工，截至审计日资金未发放。

（五）保障性住房使用方面存在的问题。

杞县公共租赁住房（大用职工宿舍）项目于2015年6月竣工，因养殖加工行业低迷，大用公司用工减少，截至2016年底，67套房屋闲置超过一年。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，开封市审计局已依法出具了审计报告、审计决定，提出了审计建议。

杞县人民政府和相关主管部门高度重视审计发现的问题，部分问题审计期间已着手整改。具体整改情况由其自行向社会公告。