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2015年第5号(总第20号)开封市财政局组织市本级2014年度预算执行和其他财政收支情况审计结果

发布者:网站管理员 发布时间:2015-12-15 16:14:37 【字号: | 浏览量:

开封市财政局组织市本级2014年度

预算执行和其他财政收支情况审计结果


2015年第5号(总第20号) 

20151214公告)

 

来源:财金科


根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定,开封市审计局自20155月至6月对开封市财政局组织市本级2014年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、被审计单位基本情况

(一)基本情况

市财政局是市政府主管全市财政收支、财税政策及国有资产管理的部门。负责拟订全市财税发展战略、规划、规范性文件和改革方案并组织实施,贯彻执行各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,贯彻执行市与县区、政府与企业、政府与居民的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。财政局内设机构17个。下设开封市非税收入管理处等9个所属单位。

(二)市级预算执行情况

2014年,市级公共财政预算收入完成366910万元,为年初预算的97.4%,增长14.4%;市级公共财政预算支出完成569424万元,增长12.2%。市级政府性基金收入完成467950万元,为调整预算的82%;市级政府性基金支出完成438131万元,为预算的83.9%。市级国有资本经营预算收入完成2523万元,为预算的98.3%

2014年,社会保险基金收入预算483121万元,实际完成523172万元,为预算的108.3%;支出预算为511104万元,实际完成504200万元,为预算的98.6%

截至201412月底,市级债务合计2148585.8万元(含开发区1143754.65万元),其中:政府负有偿还责任的债务1643330.52万元(含开发区932663.76万元),政府负有担保责任的债务6827.84万元,政府可能承担一定救助责任的债务498427.45万元(含开发区211090.9万元)。

(三)审计评价

审计结果表明:2014年,市财政局充分发挥财政政策调控优势,稳增长、调结构、促改革、惠民生,预算执行情况较好,圆满完成了市十四届人大二次会议批准的年度预算。

二、审计发现的主要问题

(一)科目调剂资金以平衡预算

2014年市财政局科目间调剂资金24493万元,涉及1984款。未按预算拨款,年末利用“科目调整”进行平衡,改变了单项的预算科目支出,削弱了预算的严肃性。

(二)科技攻关计划项目经费安排过于分散

2014年,市财政局和市科技局安排本年度科技计划项目和经费总额1150万元(科技计划项目安排资金1121万元,管理费29万元)。共补助全市130个项目,每个项目平均补助8.6万元。资金安排分散,对重点科技攻关计划项目的实施作用有限。

(三)应缴未缴国库

2014年市财政局应缴未缴预算资金2608.58万元,其中:非税收入户应缴未缴预算1246.49万元;土地收益租金收入120.71万元、土地出让金1241.38万元应缴未缴国库。

(四)部分项目预算批复和资金下拨不及时,年底拨款27笔、金额13751万元,不利于项目的执行。

12014年度市财政局经济建设科17笔共12620万元预算资金,年底采取突击拨款方式拨款。

2.市财政局、市科学技术局于20141027下达开封市2014年第一批科技计划项目517万元;20141224下达开封市2014年第二批科技计划项目614万元。

(五)应提未提基金

2014年市财政局应从土地出让收益中提取农田水利建设资金2188.7万元,实际提取1619.76万元,少提取568.94万元;应从土地出让收益中提取教育资金2188.7万元,实际提取1619.76万元,少提取568.94万元。

(六)部分预算单位公务卡使用率较低

2014年市直100个单位办理公务卡6684张,公务卡刷卡数23203次,有报销记录的卡数3308张,报销金额2504.92万元,公务卡支出占非转账支出的平均比例为50.06%。公务卡使用率高于平均值的单位有54个,低于平均值的单位有46个,其中低于10%的单位有4个。

三、审计处理意见

对上述问题,市审计局已依法出具了审计报告,对调剂资金以平衡预算问题,要求细化支出预算,严格预算执行,提高预算约束力;对科技攻关计划项目经费安排过于分散的问题,要求在安排以后年度预算时,对科技项目进行整合,集中资金用于支持重大项目,避免分散使用;对应缴未缴国库的问题,要求将应当缴纳的预算资金足额纳入国库;对部分项目预算批复和资金下拨不及时的问题,要求加快资金分配进度,督促部门及时安排和拨付预算资金;对应提未提基金的问题,要求按照有关规定计提应当计提的资金;对部分预算单位公务卡使用率较低的问题,要求严把支出关口,督促市级预算单位实施公务卡强制结算目录,确保公务卡制度的有效推行。

同时,市审计局提出了进一步规范财政管理的建议:提高预算管理水平,增强预算的约束力和严肃性;规范专项资金的管理和分配,切实提高资金使用效益。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题,市财政局组织进行了整改。对调剂资金以平衡预算问题,市财政局已按新预算法要求进一步强化预算约束力,严格按年初安排项目和科目执行预算;对科技攻关计划项目经费安排过于分散的问题,市财政局会同市科技局对科技项目进行整合,由原来的130个压缩至53个,重点支持重大科技项目;对应缴未缴国库的问题,市财政局已经将应当缴纳的预算收入足额入库;对部分项目预算批复和资金下拨不及时的问题,市财政局出台了《关于加快支出进度的考核办法》,在以后预算年度中,督促项目单位加快项目进程,并根据项目建设情况及时拨付财政资金,保证项目开展;对应提未提基金的问题,市财政局已经足额计提应当计提的基金;对部分预算单位公务卡使用率较低的问题,市财政局不断深化公务卡制度改革,公务卡办理数、用卡率、刷卡金额均呈大幅增长,现金支出得到一定程度控制,公务消费支出管理明显规范。

 

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