国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
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审计署审计长 刘家义
全国人民代表大会常务委员会:
我受国务院委托,向全国人大常委会报告2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。
2013年,各部门各地区在党中央、国务院的领导下,认真落实十二届全国人大一次会议批准的财政预算,较好完成了年度预算收支任务。
——财政经济实现平稳运行。面对国内经济下行的压力,明确经济运行的合理区间,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,推动经济提质增效升级,将财政赤字占GDP的比重控制在2.1%。依法加强税收征管,全国财政收入比上年增长10.2%,中央财政收入完成预算的100.2%。
——财政保障能力不断提高。着力改善民生,中央财政用于医疗卫生、社会保障和就业、文化体育与传媒方面的支出比上年增长26.4%、14.2%、7.5%。加强结构调整和基础设施建设,用于科技、交通运输方面的支出增长7.4%、4.3%。厉行节约,中央部门一般性支出压减5%;执行中,公共财政预算支出调减2391.39亿元、调增1340.78亿元。
——财税改革逐步推进。国务院机构改革有序实施,分批取消和下放416项行政审批,取消和免征行政事业性收费348项。扩大“营改增”试点,实施资源税从价计征改革试点,重新修订政府核准的投资项目目录,减轻企业负担1500多亿元。
——财政金融风险得到有效防范和化解。加强财政管理,清理财政存量资金,制定结余结转资金统筹使用办法,摸清全国政府性债务底数,开展地方财政专户和借款检查。着力引导货币信贷和社会融资适度增长,强化风险预警和流动性管理,保持金融稳健运行。
对《国务院关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的问题,国务院召开专门会议部署整改。各部门各地区认真落实国务院要求,整改后促进增收节支和挽回损失等3900多亿元,纠正违规征地用地50多万亩,制定完善制度1900多项;审计署发现的175起涉嫌违法违纪案件移送有关部门查处后,已有1200多人被依法依纪处理。具体整改情况,国务院已向全国人大常委会专题报告,审计署已向社会公告。
一、中央财政预算收支执行及决算草案审计情况
主要审计了中央财政预算执行和决算草案总体情况,并与库款收缴、资金拨付情况进行了核对。财政部编制的中央决算草案显示,2013年,中央公共财政预算收入总量61 198.48亿元,支出总量69 698.48亿元,收支相抵,赤字8500亿元,与预算持平;中央政府性基金预算收入总量5086.59亿元,支出4179.46亿元,结转下年907.13亿元;中央国有资本经营预算收入总量1130.38亿元,支出978.19亿元,结转下年152.19亿元。预决算收支情况详见下表:
2013年中央财政收支预决算情况表
单位:亿元
|
公共财政预算 |
政府性基金预算 |
国有资本经营预算 | ||||||
年初预算 |
决算草案 |
完成率 |
年初预算 |
决算草案 |
完成率 |
年初预算 |
决算草案 |
完成率 | |
收入 |
60060 |
60198.48 |
100.23% |
3619.13 |
4251.86 |
117.48% |
1011 |
1058.43 |
104.69% |
上年结转收入 |
0 |
0 |
- |
781.02 |
834.73 |
106.88% |
72.11 |
71.95 |
99.78% |
预算稳定调节基金调入 |
1000 |
1000 |
100.00% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
收入总量 |
61060 |
61198.48 |
100.23% |
4400.15 |
5086.59 |
115.60% |
1083.11 |
1130.38 |
104.36% |
支出 |
69560 |
68491.68 |
98.46% |
4400.15 |
4179.46 |
94.98% |
1083.11 |
978.19 |
90.31% |
补充预算稳定调节基金 |
- |
1206.8 |
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