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中共开封市审计局党组 关于巡察整改情况的通报

发布者:网站管理员 发布时间:2024-03-12 00:00:00 【字号: | 浏览量:

根据市委统一部署,202377日至822市委第二巡察组对市审计局进行了巡察925市委第二巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位坚决扛稳整改主体责任

统一思想高度重视迅速召开巡察整改动员会通报巡察反馈问题部署巡察整改工作第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组办公室下设组织建设、审计业务、督导检查等6个小组,明确责任领导、责任科室和整改时限,加强组织领导和协调推进。

压实责任加压推进建立巡察整改工作协调推进机制、整改会商机制。问题反馈后细化分解整改任务,逐项研究整改措施,制定整改方案、清单和台账推进落实确保所有巡察反馈问题全部整改驻局纪检监察组加强监督定期督办,对推诿扯皮、整改不力等行为严肃处理

举一反三注重长效坚持问题导向对照反馈意见深刻剖析原因明确问题、任务、责任清单在件件有着落上集中发力在抓好整改、解决问题的同时注重举一反三、建章立制已印发《开封市审计局研究型复核审理工作暂行办法》《审计干部绩效考核及激励奖励实施办法试行》《开封市审计局审计项目结论性文书复核审理审定流程暂行》等12制度切实巩固整改成果

二、突出问题导向逐条逐项抓好整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距整改情况

1.理论学习不深不实

1对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等重视不够

整改情况:一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持带着问题学、联系实际学、深入思考学,运用第一议题学习、中心组理论学习、主题党日活动等,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等,用党的创新理论指导审计工作高质量发展,结合工作实际,做到学思用贯通、知信行合一。二是印发《外出审计组主题教育实施方案》等5个文件,开展审计调研课题15项,举办读书班2期,组织调研成果交流会2次,确保党对审计工作全面领导。三是加党的二十大精神宣传力度。局官方网站、微信公众号增加学习贯彻党的二十大精神、学习强国和主题教育等专栏,及时发布党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容,深入学习宣传贯彻党的二十大精神。

整改结果:已整改,长期坚持

2)党史学习教育常态化开展不到位。

整改情况:一是严格落实中央办公厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》,把党史学习教育常态化与学习贯彻党的二十大精神,与学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教有机融合起来,巩固拓展党史学习教育成果。二是邀请市委党校专家教授为我局全体党员干部作《中国共产党百年奋斗历程及启示》党史专题辅导报告,全体党员干部在学习党史中坚定四个自信,坚持人民立场。三是利用三会一课、主题党日,到明珠社区、杞县孔庄村、县区审计局等基层一线,开展送书上门、送课上门等活动,开展学党史、悟思想、办实事等座谈交流活动,开展读红色经典、走红色路线等学习活动,不断丰富学习方式,提高学习效率。四是采取局领导班子带头讲《中国共产党全国代表大会百年历程》等党史专题党课、机关党委组织全局赴兰考焦裕禄干部学院体验式沉浸式学党史、支部组织各党小组带领党员干部讨论学、青年干部跟进学、局领导开展督导指导学等形式,确保学习入心入脑。

整改结果:已整改,长期坚持

2.贯彻落实中央、省委、市委决策部署不全面

3局机关没有形成对审计政策法规学习研究的浓厚氛围

整改情况坚持领导干部学法制度,认真学习《审计法》《审计法实施条例》法律相关业务知识组织审计干部参加公务员执法证培训学习和考试,印发《关于深入开展研究型审计工作的实施意见》《开封市审计局学法普法责任清单》和《法律知识学习手册》,确保全市审计系统人手一份,增强学习的自觉性和主动性,形成审计政策法规学习研究的浓厚氛围。组织开展学法、普法活动10邀请开封市税务局所得税领域专家,开展2023年普法教育个人所得税专题法制解读讲座以党的二十大精神和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等服务型行政执法相关知识为测试范围,开展学习贯彻党的二十大精神暨服务型执法比武理论测试。开展制度执行年知识测试,内容涵盖行政工作制度、审计业务工作制度、廉政工作制度等3大类26项现行有效的制度规定,全面考核审计干部对审计业务、纪律作风等知识的理解和掌握。

整改结果:已整改,长期坚持

4对照习近平总书记对审计工作构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”“加快形成审计工作一盘棋等一系列重要指示学用结合不够。

整改情况一是市委审计办召开县(区)党委审计办主任会议,传达学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话、十一届省委审计委员会第三次会议精神、市委审计委员会第十次会议精神和省委审计办《关于贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上重要讲话精神的措施意见》,听取各县(区)党委审计办作用发挥情况汇报,安排部署有关工作。二是组织开展2023年全市优秀审计项目评选和审计业务质量检查工作,评选出优秀项目一等奖3个,二等奖3个。三是印发《开封市审计局审计项目结论性文书复核审理审定流程》,进一步提高审计质量,防范审计风险。四是1212日采取以查代训的方式,组织各县区审计机关业务骨干开展审计整改质量检查,随机抽查市局业务科及各县区审计局50个审计项目,针对每个审计项目的审计报告、审计决定、整改报告、整改台账及相关证明材料进行交叉复核。五是开展科长讲业务活动。六是赴基层审计局开展微宣讲、走基层活动,结合具体审计案例,围绕审计实务、服务型执法相关知识、优秀审计项目评选标准等三大板块内容进行专项讲解,推动形成全市审计工作一盘棋

整改结果:已整改,长期坚持

5落实市委“16136”工作不到位,仅领学“16136”总体工作思路,没有研究制定审计工作与之配套的实施方案和审计项目。

整改情况一是严格按照市委“16136”工作要求,已印发《开封市审计局贯彻落实市委“16136”总体工作思路实施方案》,并要求各科室结合实际细化落实。二是认真研究谋划2024年审计项目计划草案,更好地发挥审计监督的服务保障作用。

整改结果:已整改,长期坚持

6对市委《关于推进清廉开封建设的实施方案》,没有落实专班推进、专人负责、专题督导,工作流于形式。

整改情况一是印发《中共开封市审计局党组关于成立清廉开封建设工作专班的通知》,成立工作专班,明确牵头科室,建立专项工作台账,确保各项工作落到实处、见到实效。二是驻局纪检监察组和局机关纪委成立督导小组,随机选取审计组进行督导检查,对于审计工作的程序是否规范、是否符合国家法律法规和相关政策,审计结果是否真实准确,审计过程中是否贯彻了审计四严禁工作纪律和审计八不准工作要求、是否存在违规操作、权钱交易等问题,进行严格的检查和监督。三是通过书记讲纪法”“领导干部讲党课”“党性党风党纪经常性教育”“以案促改警示教育等活动,开展纪律教育10321人次,开展以案促改警示教育11572人次。

整改结果:已整改

7能力作风建设年活动开展不扎实。

整改情况一是为进一步推动能力作风建设,制定《开封市审计机关六大行动落实方案》,开展政治统审、主责立审、研究促审、质效提审、科技强审、人才兴审六大行动,分解细化任务,并制定相应措施,明确工作责任,定期汇总进度,按要求完成各项工作任务,提升审计干部干事创业水平。二是对照《能力作风建设年》活动方案中的五个提升开展对照检查,自我剖析存在的问题,虚心接受意见建议,达到了查不足、找短板、转作风、强能力的效果。

整改结果:已整改

8落实审计全覆盖不到位,对市属国有企业审计监督相对薄弱。

整改情况一是市委审计委员会批准,2023实施市发展投资集团资产负债损益审计。二是积极推动市管企业派驻审计监督工作,提请市委、市政府审议通过《关于加强市管企业审计监督改革,向市管企业派驻审计监督组的工作方案》。三是制作市本级一级预算单位审计情况统计表,统计近几年未开展审计的市属国有企业,并在今后研究谋划年度审计项目计划时,结合审计力量,统筹安排市管国有企业审计项目。

整改结果:已整改,长期坚持

9对社会反映强烈的民生资金、民生项目,开展专项审计偏少,与上级要求、人民群众的期盼有差距。

整改情况:经市委审计委员会批准,2023实施开封市2023一老一小一青壮、农村人居环境、粮食安全、乡村振兴、职业教育等政策落实和相关资金管理使用情况审计,开封市一老一小一青壮民生政策落实等4个项目获得全省优秀审计项目一等奖。在今后研究谋划年度审计项目计划时,结合审计力量,统筹安排民生资金、民生项目进行审计,促进民生政策、民生资金落实到位。

整改结果:已整改,长期坚持

10领导干部经济责任审计在项目促进成果转化、规范权力运行方面差距较大。

整改情况一是已在市委审计委员会第十一次会议上专题报告领导干部经责项目开展情况。二是在审计报告中明确了整改类别和时限要求,促进审计成果转化。三是1222日召开市经济责任审计工作联席会议,促进经济责任审计成果转化。四是加大研究型审计力度,印发《关于深入开展研究型审计工作的实施意见》,研究型审计论文被《中国审计》等采用2篇。

整改结果:已整改,长期坚持

11科技强审投入不足大数据审计需加强

整改情况一是加大审计信息化信息投入,积极推进金审三期项目建设与使用,打造有力的平台支撑和安全环境。二是强化大数据思维,组织编写审计创新应用案例77篇和数据分析模型127篇,确保数据分析质量,提升审计质效。三是加强大数据审计人才培养,采取招录具有大数据审计经验和专业背景的人才,选派5人参审计署南京审计大学为期2个月的计算机审计中级培训,抽选28人组建数据分析团队、开展职业技能竞赛等方式提升大数据审计业务水平。

整改结果:已整改,长期坚持

12)对县区审计业务领导指导不力,各县区审计业务发展不平衡,尚未形成审计一盘棋。

整改情况:一是加强对县区审计业务领导指导,领导班子结合分管工作领域每年至少到县区审计机关开展调研2次。针对调研中发现部分县区未设立党委审计办秘书机构、未配备专职人员等问题,提请市委审计委员会会议研究,推动10个县区党委审计办秘书机构设置和人员配备全部到位。二是组织全市党委审计办主要领导、分管领导和秘书机构负责人开展业务培训,进一步提升履职能力,推进党委审计办秘书机构职能高效发挥,持续巩固深化审计管理体制改革成果。三是8月份组织开展2023年全市优秀审计项目评选和审计业务质量检查工作,12月对县区审计局审计业务工作进行检查、考评,促进全市审计业务工作一盘棋

整改结果:已整改,长期坚持

(二)推进全面从严治党有差距的整改情况

1.全面从严治党两个责任落实不到位。

13局机关廉政风险点查摆不经常、不深入。

整改情况一是组织全体审计干部认真排查岗位廉政风险点,并完善审计干部廉政档案,促进审计干部廉洁审计。二是坚持发布廉政提醒,及时转发清风中原、清风开封微信公众号关于廉政教育的信息。三是紧盯重要节日、重大活动召开警示教育会议,对审计干部进行纪律教育和廉政教育。对已开展的32个市级审计项目进行廉政回访,促进廉洁审计。    

整改结果:已整改,长期坚持

14班子成员一岗双责落实不到位。

整改情况一是分管领导与分管的科室、局属单位人员在每个审计项目进点前,开展廉政谈话和警示教育,组织签订廉洁审计承诺书,并坚持每半年开展一次廉政谈话二是驻局纪检监察组与局机关纪委成立督导组,加强对审计现场的纪律检查,并将检查结果向局党组汇报,对于发现的问题及时纠正严肃处理。三是落实审计组现场党建七个一工作法(建立一个临时党支部、进行一次审前廉政谈话、签订一份廉洁审计承诺书、搭建一个党建工作阵地、审前组织一次以案促改警示教育、审中开展一次项目检查、审后上报一份党建和廉政建设的审计工作报告),通过审前谈话倡廉、审中检查促廉、审后回访助廉,促进依法审计、文明审计、廉洁审计。

整改结果:已整改,长期坚持

15派驻纪检监察组探头作用发挥不充分。

整改情况一是驻局纪检监察组坚持周例会制度,逐条按照整改措施抓落实,保证问题整改到位,并长期坚持整改成效。二是驻局纪检监察组对审计项目进行实地督导。三是驻局纪检监察组定期对局机关领导干部落实一岗双责情况进行谈心谈话,听取对纪检监察工作的意见建议,同时按照干部管理权限对相关人员廉政档案进行了更新。

整改结果:已整改,长期坚持

2.履行审计监督职责不到位,廉政风险较大。

16缺少斗争精神,经济监督与其他监督融合的震慑力大打折扣。

整改情况一是联合市人大常委会办公室、市纪委监委等出台《关于加强人大监督与审计监督贯通协同的实施意见》《开封市深入推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同高效的若干措施》,推进各类监督协同贯通。二是抽调局业务骨干调整审理委员会成员,明确审理流程,进一步加强审计项目质量控制,切实履行审理职责,规范审理行为。三是印发《开封市审计局审计项目结论性文书复核审理审定流程》,进一步提高审计质量,防范审计风险,优化工作流程,不断提高审计业务水平。

整改结果:已整改,长期坚持

17)开展审计业务程序不规范。

整改情况:一是开展科长讲业务活动,组织审计干部认真学习审计文书格式要求,细化适用范围,严格按照要求填写文书内容,不空项、不漏项。二是组织各业务科室对审计项目质量开展自查,对存在未签字、少签字等情况及时补充完善。三是印发《开封市审计局研究型复核审理工作暂行办法》,明确流程,压实责任,进一步加强审计业务质量管理,扎实开展研究型审理工作,做实研究型审计。                                                   

整改结果:已整改,长期坚持

18审计整改监督不到位,部分被审计单位没有完全整改到位。

整改情况一是2023年已提请市政府召开整改联席会议2次,及时督促有关被审计单位推进整改。二是建立健全了审计查出问题整改台账和问题销号台账,组织局机关各业务科室按季度报送整改台账。三是定期汇总整改台账,对未整改到位和降低整改标准的问题及时督促有关审计组联系被审计单位推进整改。四是20231211日组织市局各业务科室各县区审计局业务骨干开展审计查出问题整改认定标准培训,进一步提高对被审计单位审计整改工作的指导力度

整改结果:已整改,长期坚持

(三)贯彻落实新时代党的组织路线不深入的整改情况

1.机关党建和基层党建工作弱化虚化。

19党费管理不规范,发展党员部分手续不完善组织生活会质量不高。

整改情况一是按照市委市直机关工作委员会印发的《关于2024年党费缴纳基数标准核定的通知》,严格执行每月收缴党费标准,做到党费按要求上交,规范支出,定期公开。二是组织各支部党员干部学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》,掌握发展党员程序,明确党员发展各环节的政治审查,做到党员发展程序合规、质量过硬。三是组织各支部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,规范支部组织生活会程序,全年各支部共召开组织生活会和专题组织生活会3次,按程序组织开展批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。

整改结果:已整改,长期坚持

2.干部队伍建设需优化。

20正向激励力度不够干部队伍结构仍需优化。

整改情况一是修订完善《开封市审计局审计干部绩效考核及激励奖励实施办法(试行)》,严格考核事项、规范考核程序、细化考核指标,把考核结果作为选拔任用、职级晋升、评优评先的重要依据,不断强化正向激励,充分激发审计干部干事创业的主动性、积极性和创造性。二是支持和鼓励年轻审计干部考职称、上项目、当主审,已通过法考A1人、高级审计师2人、中级审计师5人,夯实高素质复合型审计人才队伍建设基础。三是加大人才招录、遴选力度,持续吸纳计算机、财会审计类等年轻优秀人才充实审计队伍,已新进年轻干部8名,上报2024年招录计划4人,持续优化审计干部队伍结构四是组织开展全市审计系统第四届金审杯职业技能竞赛,200余名选手参赛,3人获市五一劳动奖章,6人获市职工职业技能竞赛技术标兵

整改结果:已整改

(四)落实巡察整改差距较大问题整改不严不实的整改情况

1.巡察整改两个责任履行不力。

21巡察整改主体责任扛得不牢。

整改情况一是强化责任担当,把上一轮巡察反馈问题纳入本轮巡察整改一并部署,召开专题推进会7次,印发《巡察反馈问题整改任务清单》,完善整改措施,明确整改任务,压实整改责任,持续整改落实。二是按照巡察整改要求,及时提醒领导班子成员在巡察整改专题民主生活会对照检查材料、年度述职述廉述学报告中,深入思考履职尽责情况,认真撰写发言材料、述职报告,开好巡察整改专题民主生活会,做好2023 年度市管干部年度考核准备工作。三是坚持举一反三,把治标与治本、把解决问题与制度建设紧密结合起来,促进堵塞漏洞、解决问题,推动审计工作高质量发展。

整改结果:已整改

22派驻纪检组落实整改监督责任有差距。

整改情况一是驻局纪检组将巡察整改内容纳入日常监督范围,每周召开一次例会,安排具体督导事项。对巡察整改情况适时进行回头看,杜绝边改边犯、虚假整改等情况发生。二是加大对审计组的监督,从审计组开始进驻到审计报告形成,进行全过程监督。三是驻局纪检组多次听取巡察整改情况汇报,跟踪督导巡察整改进度,对工作不落实的单位适时通报提醒,促进逐条对账销号。

整改结果:已整改,长期坚持

2.问题整改不到位。

23上次巡察发现的机关支部主题党日活动走过场、支部组织生活会不够严肃等问题仍然存在。

整改情况:一是创新开展形式多样的主题党日活动。用好用活红色资源,组织前往我市爱国主义教育基地、重温红色革命历史,接受革命精神洗礼,杜绝机关支部主题党日活动走过场。二是严格落实支部组织生活会标准,提高支部组织生活会严肃性。

整改结果:已整改,长期坚持

24整改措施落实不严格落实每周二下午机关全员学习的长效机制不到位

整改情况一是根据审计工作实际,经市委巡察组同意,将机关全员学习时间由原定的每周二下午调整为每周五下午。二是按照机关全员学习计划抓好落实。已开展了7科长讲业务活动,紧扣政策法规、业务知识、工作重点与创新等方面内容,轮流上台授课,促进审计干部互相沟通交流、拓展审计思路。三是结合主题教育工作安排,集中学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省市重要会议精神,集中学习我局制定出台的相关规章制度,全力打造学习型机关。

整改结果:已整改,长期坚持

3.巩固巡察整改成果,完善制度体系还有不足。

25上轮巡察发现移交的问题与省内其他市相比差距较大”“争先创优氛围不浓审计结果整改监督不到位等,审计局未建立健全相关制度体系。

整改情况:一是推进纪巡审三类监督协同贯通,联合市纪委、市委巡察办出台《开封市深入推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同高效的若干措施》,细化了加强日常联络、定期会商研判、加强统筹协调、密切协作配合、督促问题整改、严格纪律要求等十项措施。2023年移送处理事项144件,移送处理人员148人。二是做实研究型审计,印发《开封市审计局研究型复核审理工作暂行办法》《开封市审计局审计项目进度控制管理办法》,及时调整审理委员会成员,进一步提高审计质量,防范审计风险。三是强化考核奖惩,制定《审计干部绩效考核及激励奖励实施办法》,举办庆祝开封审计机关成立40周年总结表彰大会,大力选树身边的先进典型,营造比学赶超浓厚氛围。四是开展审计整改回头看印发《2023年度全市审计项目查出问题整改情况专项督导方案》,成立了审计查出问题整改督导工作领导小组,组织对各县区市直部门审计查出未整改到位问题开展专项督导。目前完成上级交办各类整改事项283项,已整改261项,整改率92.2%。市本级审计查出问题2084项,已整改2015项,整改率96.7%

整改结果:已整改,长期检查

三、持续深化整改推进全面从严治党治审

市审计局党组将持续加强巡察反馈问题整改,深入推进全面从严治党治审,做到思想认识、审计质量、审计全流程管理和审计队伍建设四个再提升,以及纪律作风和移送案件两个再加强,为开封勇做全省新时代高质量发展开路先锋贡献审计力量。

(一)坚持党的领导坚决维护党中央权威和集中统一领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟两个确立的决定性意义,坚决做到两个维护,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记政治机关定位,把坚持和加强党中央集中统一领导作为推动新时代审计工作高质量发展的政治统领,自觉从政治大局和战略全局的高度谋划审计工作,持续推进党对审计工作的领导细化实化制度化,落实党委领导下审计如臂使指、如影随形、如雷贯耳的重大要求。

(二)落实主体责任切实把从严治党各项要求落到实处始终保持全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上的清醒和坚定认真履行巡察整改工作全面从严治党的主体责任巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,切实加强和规范党内政治生活自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事全面落实党内监督责任严明纪律和规矩严格执纪问责坚决纠正在从严治党方面存在的偏松偏软现象使全面从严治党真正走向严紧硬

(三)健全长效机制不断巩固巡察整改成果坚持目标不变、标准不降、力度不减持之以恒抓好整改落实,巩固整改成果,防止问题反弹。坚持当下改长久立相结合,注重从制度上找原因,及时查补漏洞、完善机制,有序开展各项规章制度立改废工作,抓好制度落实,发挥制度作用,提升制度执行力和治理效能。

迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:23868275;邮箱:kfsjrenjiao@163.com

                                                                                                                            中共开封市审计局党组

2024312


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